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          按照8-15萬一次性給建設性補貼,浙江省紹興市越城區3歲以下嬰幼兒照護服務民生實事項目實施方案發布

          2021-01-20 15:25:56


          托育園的補貼一直是業者很關注的問題。

           

          2020年,嬰幼兒照護位列浙江省民生實事首位,并且在《省政府十方面民生實事》中明確提出具體到數字的任務目標——“新增3歲以下嬰幼兒照護服務機構200家,新增托位5000個”。紹興市也在下發的《2020年省政府十方面民生實事紹興市任務分解》中明確指標到區。

           

          按照8-15萬一次性給建設性補貼,浙江省紹興市越城區3歲以下嬰幼兒照護服務民生實事項目實施方案發布 

           

          紹興市越城區落實省、市政府任務分解,制定《2020年越城區3歲以下嬰幼兒照護服務民生實事項目實施方案》。其中有關補助的標準為:針對滿足要求的新增托育服務機構,按照第一年8或者15萬元,第二年47.5萬元以內進行補助。針對新增建設托位,按照每個新增托位1000元進行補助。 

           

          文件原文如下:

           

          各鎮人民政府、街道辦事處,區屬各衛生事業單位:

           

          根據《浙江省衛生健康委員會辦公室關于印發2020年度3歲以下嬰幼兒照護服務民生實事項目實施方案的通知》、《紹興市衛生健康委辦公室關于印發2020年紹興市3歲以下嬰幼兒照護服務民生實事項目實施方案的通知》文件精神,結合紹興市越城區實際,特制定《2020年越城區3歲以下嬰幼兒照護服務民生實事項目實施方案》?,F印發給你們,請認真組織實施。

           

          越城區衛生健康局

          越城區財政局

           

          2020年714

           

           

          2020年越城區3歲以下嬰幼兒

          照護服務民生實事項目實施方案

           

          2020年,省政府將“新增3歲以下嬰幼兒照護服務機構200家,新增托位5000個”納入2020年度十方面民生實事,紹興市越城區目標任務為:2020年新增3歲以下嬰幼兒照護服務機構2家,新增托位50個。為確保項目完成,特制定本實施方案。 

           

          一、工作目標

           

          通過建立以家庭為基礎、社區為依托、機構為補充的嬰幼兒照護服務體系,創新發展家庭照護、社區統籌、社會興辦、幼兒園托班、單位自建等多樣化、多層次的服務模式,建立健全嬰幼兒照護服務工作管理體制和運行機制,逐步滿足群眾對嬰幼兒照護服務的需求。具體目標如下:

           

          1.嬰幼兒健康管理率達到90%以上。

           

          2.嬰幼兒家長科學育兒知識普及率達到80%以上。

           

          3.全區新增3歲以下嬰幼兒照護服務機構2家和托位50個。

           

          4.培育1家管理規范、服務模式可復制的市級示范單位。

           

          5.初步建立嬰幼兒照護服務的政策體系和標準規范體系,城鎮社區嬰幼兒照護服務機構覆蓋率較2019年有所提高。 

           

          二、工作內容

           

          (一)增加托育服務供給

           

          堅持政策引導、普惠優先,社區統籌、社會參與,安全健康、科學規范,屬地管理、分類指導的原則,通過制定激勵政策,采取社區統籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦托班等方式,加快推進托育服務供給。引導社會力量、用人單位舉辦嬰幼兒照護服務機構或設置服務點,鼓勵有條件的幼兒園開設托班。

           

          (二)深化0-3歲兒童健康管理內涵

           

          區婦計中心和各鄉鎮(街道)衛生院(社區衛生服務中心)要不斷拓展基本公共衛生服務內涵,結合家庭醫生簽約服務,提高新生兒訪視、嬰幼兒定期健康管理的質量,嬰幼兒健康管理率達到90%以上;規范開展嬰幼兒發育監測和篩查評估,3歲以下兒童標準化發育篩查率達到75%以上。

           

          (三)提升家庭育兒能力

           

          遵循嬰幼兒成長特點和規律,倡導嬰幼兒以家庭養育為主,重點為家庭提供科學養育指導。通過親子活動、家長課堂、入戶指導、推行母子健康手冊等形式,為家庭育兒提供專業指導服務,加強嬰幼兒早期發展指導,提高家長科學育兒知識和能力。

           

          (四)規范嬰幼兒照護服務信息管理

           

          嚴格按照《關于印發托育機構登記和備案辦法(試行)的通知》(國衛辦人口發〔2019〕25號)要求,積極搭建轄區內嬰幼兒照護服務機構登記備案制度,規范機構登記辦案流程。統一使用省級嬰幼兒照護服務信息管理平臺,對嬰幼兒照護服務機構的申辦過程、綜合監管、信息公開、質量評估、人員信息等進行動態管理,推動嬰幼兒照護服務“最多跑一次”服務。

           

          (五)加強示范引領

           

          開展嬰幼兒照護服務示范活動,推動嬰幼兒健康管理示范單位、嬰幼兒科學養育示范家庭、嬰幼兒入托服務示范機構等系列示范活動。發揮示范引領和輻射作用,推進家庭照護、社區統籌、社會興辦、幼兒園托班、單位自建等嬰幼兒照護服務模式,建設一批管理規范、服務模式可復制的示范單位。 

           

          三、實施步驟

           

          (一)前期部署階段(2020年510日前)

           

          在前期調查摸底的基礎上,掌握轄區內相關機構基本情況、建設基礎和發展意愿,基本確定年度預建設單位,制定本轄區建設計劃。

           

          (二)分類推進階段(2020年5-202010月)

           

          按照方案和工作進度要求,有序推進嬰幼兒照護機構多元化建設。

           

          1.幼兒園提供托班服務。引導一批公辦、民辦幼兒園在原有的基礎上,通過完善硬件、健全配套、規范人員準入、落實長效管理機制。

           

          2.社區嬰幼兒照護服務供給。采取公辦民營、民辦公助等方式,支持多方力量在社區新建、改擴建一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業化的嬰幼兒照護服務機構。在未來社區的建設中,實現嬰幼兒照護機構全覆蓋。發揮城鄉社區公共服務設施的嬰幼兒照護機構,推動小型嬰幼兒照護服務設施與居住、養老、教育、辦公建筑共建共享。

           

          3.用人單位提供嬰幼兒照護保障。發揮工會、婦聯組織作用,引導用人單位以單獨或與相關單位、駐地社區聯合等方式,舉辦一批嬰幼兒照護服務機構,為職工提供福利性嬰幼兒照護服務,有條件的可向附近居民開放。

           

          4.社會力量參與舉辦嬰幼兒照護服務機構。通過市場化方式形成多元化服務格局。積極爭取國家普惠性托育服務專項行動項目申報和試點,發揮中央預算內投資示范帶動作用和政府引導作用。

           

          5.明確建設標準和進度。嬰幼兒照護服務機構均應符合《托兒所、幼兒園建筑設計規范》,其中經有關部門登記、衛生健康部門備案的,適用《浙江省托育機構設置標準(試行)》《浙江省托育機構管理辦法(試行)》等;幼兒園舉辦托班的,由教育部門負責管理。到6月底前,年度預建設單位都應啟動建設工作;8月底前,建設完成率應達到50%以上;力爭10月底前全面完成建設任務,11月完成市級評估。

           

          (三)評估鞏固階段(2020年11月至202012月)

           

          全面對照評估標準進行梳理,區衛健局將組織開展自查、評估,根據評估情況撥付相關財政獎補資金。全面總結嬰幼兒照護服務機構建設工作經驗,落實長效管理機制。 

           

          四、經費保障

           

          嬰幼兒照護服務機構建設補助資金由區財政經費保障,主要用于新增托育服務機構建設補助、建設托位補助和人員培訓等經費補助。

           

          (一)新增托育服務機構建設補助

           

          1.享受對象。20201231日前完成建設符合浙江省托育機構設置標準,并向區衛生健康局申報備案成功,且正常運營的新增托育服務機構。

           

          2.補助標準。按照浙江省托育機構設置標準建設2個托班(20個托位)及以下的,財政按8萬元標準于當年給予建設補助,次年仍按省托育機構設置標準運行并招收3歲以下嬰幼兒人數不少于前一年的再給予4萬元以內的經費補助。建設2個托班(20個托位)以上的,財政按15萬元的標準于當年給予建設補助,次年仍按省托育機構設置標準運行并招收3歲以下嬰幼兒人數不少于前一年的再給予7.5萬元以內的經費補助。財政補助資金不高于新建托育機構實際投入金額。

           

          3.申報流程。新增建設的托育服務機構完工后,根據托育機構登記和備案辦法,向區衛生健康局申報備案。完成備案后,在規定時間內上報工程施工合同、工程預算書、實際投入經費相關有效票據復印件等有關材料,區衛生健康局審核后給予補助。新增托育服務機構次年運營經費補助,區衛生健康局將結合《浙江省托育機構3歲以下嬰幼兒照護(試行)》等有關法律法規、政策、標準要求進行綜合評定,評定合格的給予補助。

           

          (二)新增建設托位補助

           

          1.享受對象。20201231日前符合浙江省托育機構設置標準和浙江省托育機構管理辦法,經區衛生健康局備案成功的托育機構,當年度新擴建、改建,并正常運營的托位。本年度新增建設托育機構內設托位的不再享受新增建設托位補助。

           

          2.補助標準。按每個新增托位1000元補助,每家機構最高補助不超過40個托位,財政補助資金不高于新增托班建設實際投入資金額。

           

          3.申報流程。新增托位建設完工后,建設單位在規定時間內向區衛生健康局上報施工合同、工程預算書、實際投入經費相關有效票據復印件等有關材料,區衛生健康局根據浙江省托育機構設置標準驗收合格后給予補助。

           

          (三)其他經費補助

           

          符合浙江省托育機構設置標準和浙江省托育機構管理辦法,經區衛生健康局備案成功的托育機構內的主要負責人、保育員、保健員等人員培訓經費,按照每家托育機構負責人1名,保育員和保健員培訓人員按照托位數量比例配備給予培訓經費補助。托育機構提供實際有效票據復印件等有關材料,經區衛生健康局審核后給予補助。

           

          2020年起,對經認定符合條件的普惠性托育服務機構參照當地幼兒園相關財政扶持政策予以適當補助。如能爭取到國家發改委普惠性專項行動項目補助經費,要嚴格按照國家要求,加強項目經費管理。 

           

          五、工作要求

           

          (一)加強組織領導

           

          省政府將發展嬰幼兒照護服務、增加服務供給納入民生實事,這是保障和改善民生、滿足群眾需求的重大舉措。項目實施與貫徹落實浙江省《關于加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》緊密結合,將嬰幼兒照護服務納入年度工作重點和目標責任考核。

           

          (二)明確職責分工

           

          建立政府主導、衛生健康部門牽頭、多部門協作、社會參與的民生實事推進機制,結合目標任務要求,細化工作方案,明確參與部門職責,有序推進項目工作。區衛生健康局設立項目管理辦公室,負責全區項目組織實施、示范建設、日常管理等。

           

          (三)確保項目質量

           

          將3歲以下嬰幼兒照護服務民生實事項目的推進與《浙江省托育機構設置標準(試行)》《浙江省托育機構管理辦法(試行)》《浙江省托育機構 3歲以下嬰幼兒照護指南(試行)》的貫徹有機結合,通過建立登記備案、信息公示、綜合監管、質量評估等制度,對嬰幼兒照護服務機構實施規范管理,定期開展項目質量跟蹤,指導、監督各機構規范開展項目工作。

           

          (四)加強輿論宣傳

           

          依托媒體平臺,利用墻報、海報、微信、APP等渠道,積極宣傳嬰幼兒照護服務相關政策,提高群眾認知度,營造嬰幼兒照護的良好社會環境。

           

          (五)強化考核督導

           

          省政府已將項目工作納入“2020年度民生實事39項細化目標任務”與“2020年省域治理六大體系重點改革任務”。全面做好進度監測、定期督導評估工作,確保高質量完成項目任務。


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